近日，省政府印發(fā)了《貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），明確我省自2014年10月1日起,實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
★范圍
機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員
根據(jù)《實(shí)施辦法》，改革范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），分類改革后公益一類、二類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“單位”）及其編制內(nèi)的工作人員。編制外人員應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
《實(shí)施辦法》同時明確，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定明確參保人員范圍，對編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
★繳費(fèi)
繳費(fèi)“300%封頂、60%托底”
《實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的20％繳費(fèi)；個人按本人繳費(fèi)工資的8％繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于全省上年度在崗職工平均工資3倍的部分不納入繳費(fèi)工資基數(shù)，低于全省上年度在崗職工平均工資60％的，以60％為基數(shù)繳費(fèi)，即“300％封頂、60％托底”。
個人繳費(fèi)全部計(jì)入個人賬戶，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)息。個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
★待遇
“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”
《實(shí)施辦法》明確，改革后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
改革前（2014年9月30日前）已退休的人員(簡稱“老人”)，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
改革后（2014年10月1日后）參加工作的人員（簡稱“新人”），繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休時基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個百分點(diǎn)；二是個人賬戶養(yǎng)老金，按個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)算。
改革前參加工作、改革后退休的人員（簡稱“中人”），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設(shè)定了10年過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（含職業(yè)年金，下同）低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法待遇高于老辦法的，高出部分，第一年退休的人員發(fā)放10%，第二年退休的發(fā)放20%，以此類推。過渡期結(jié)束后全部按新辦法發(fā)放待遇。
改革后達(dá)到退休年齡時繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施＜中華人民共和國社會保險(xiǎn)法＞若干規(guī)定》執(zhí)行。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革范圍，資金由原渠道解決。他們離休待遇的調(diào)整由中央有關(guān)部門另行制定政策。
據(jù)介紹，這次改革后，我省將按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。
★職業(yè)年金
依據(jù)積累情況退休時按月領(lǐng)
《實(shí)施辦法》同時規(guī)定，在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時建立，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。
職業(yè)年金資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，工作人員個人按本人繳費(fèi)工資的4％繳費(fèi)。職業(yè)年金基金實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累等情況按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
★轉(zhuǎn)移接續(xù)
同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金
《實(shí)施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)分兩種情況：一種是參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；
另一種是參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。
《實(shí)施辦法》明確，無論哪種轉(zhuǎn)移，參保人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）都連續(xù)計(jì)算，個人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。
★經(jīng)辦
實(shí)行屬地化與分級管理結(jié)合
根據(jù)《實(shí)施辦法》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理實(shí)行屬地化與分級管理相結(jié)合，這有利于事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，也有利于經(jīng)辦服務(wù)和信息安全。
省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含下屬單位）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金由省社會保險(xiǎn)管理中心經(jīng)辦管理。退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)支付，并確保按時足額發(fā)放。機(jī)關(guān)事業(yè)單位無論在省內(nèi)哪個社保機(jī)構(gòu)參保，都執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑，統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法，統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度。
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